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湖北:狠抓工程質量檢測機構和人員監管

    2016-12-26     作者:     點擊:

近些年來,湖北省狠抓工程質量檢測機構監管,為保障工程建設,確保質量安全發揮了積極作用。但是,隨著工程質量檢測快速發展,部分檢測機構惡性競爭、違規設立分支機構、忽視內部管理以及檢測人員培訓不嚴格、行為不規範、能力不達標等問題較為突出。為規範檢測行為,保證工程質量,今年以來,湖北省先後采取一係列卓有成效的舉措,提升能力,改進服務,真抓嚴管,促進行業發展。

一、出台管理文件,規範檢測行為。

今年以來,湖北省住建廳頒發了《關於加強建築物沉降觀測管理的通知》、《關於加強鋼筋連接質量控製管理的通知》等相關檢測文件。日前,又專題出台了《關於加強建設工程質量檢測機構和人員管理的通知》。

一是要加強檢測機構登記及其分支機構的管理。凡對外承擔檢測服務的檢測機構均應依法取得資質證書。開展檢測業務之前,應在湖北省建設工程質量檢測信息監管平台按要求進行信息登記。專項檢測的機構可在全省範圍內開展檢測業務;見證取樣檢測的檢測機構,原則上不得跨區域(市、縣)開展檢測業務。專項檢測工作開展前,檢測機構應在省檢測監管平台按要求登記項目檢測合同、檢測方案及所使用的設備和從事檢測的人員等信息。檢測機構設立分支機構的應向省級質量技術監督部門申請資質認定證書。

分支機構除法人代表、注冊資本金外,其餘應符合檢測機構資質標準相關規定。

二是要加強檢測人員培訓、考核的管理。檢測人員的技術能力和職稱應滿足《房屋建築和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規範》(GB50618)規定、專項檢測人員數量及注冊人員應符合《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號)等有關規定。檢測機構應在省檢測監管平台實時登記檢測人員培訓、考核動態信息。

三是要加強檢測機構和人員的監督管理。湖北省住建廳委托省質監總站負責全省檢測機構和人員的管理。省總站通過網上核查檢測機構、設備和人員等登記信息、實地檢查檢測機構和人員管理狀況、組織檢測機構能力比對和檢測人員能力驗證等方式,加強檢測機構和人員的動態監管,並將分支機構檢測能力納入檢測機構資質管理。對不按規定的責令改正,並進行通報;對性質嚴重或逾期未改正的,按規定實施處罰,計入誠信信息並在網上公告;對不符合資質條件的,作出撤回資質證書或撤銷資質處理。

二、組織專家座談,獻計監管對策。

今年以來,湖北正處於全省檢測機構“紅頂中介”整治的關鍵時期,檢測行業存在地區性發展失衡,少數檢測機構市場行為不規範,專項檢測易地監管不到位等突出問題。為此,湖北省住建廳質安總站及時組織業內專家和省檢測中心以及武漢、宜昌、襄陽、隨州等市工程質量監督機構檢測管理負責人,部分檢測機構董事長、法人代表和質量負責人召開會議,專題座談工程檢測監管工作。指出了以信息化建設為支撐,提高檢測監管效能;以優化市場環境為保障,建立完善市場監管機製;將檢測市場隨機巡查和資質動態核查相結合,將參建各方責任主體檢測行為納入檢查的重要內容,隨機抽取工程項目,提取檢測數據資料,追溯督查檢測機構,加大對違規檢測行為的曝光力度,從嚴查處虛假檢測數據行為。

三、舉辦專題培訓,提升人員素質。

地基基礎檢測是保障工程結構安全的重要技術手段。近年來,湖北省住建廳在監督檢查中發現,地基基礎檢測市場惡性競爭、檢測行為不規範的現象時有發生,嚴重影響工程結構安全。為進一步加強檢測管理,規範檢測行為,最近,湖北省出台了《關於建立實行地基基礎靜載荷試驗數據自動采集和實時上傳製度的通知》,決定自2016年10月起,從事地基基礎靜載荷試驗的檢測機構,據此出具檢測報告。為落實此項製度,日前,該省專題舉辦地基基礎靜載荷試驗數據自動采集和實時上傳培訓班。各市、州、直管市本級及所轄縣(市、區)質監站負責檢測監管的人員,具備地基基礎專項檢測資質的檢測機構技術負責同誌約400餘人參加了授課。通過解讀有關政策文件、宣傳靜載荷試驗監管做法、介紹試驗數據自動采集與實時上傳步驟與操作流程、交流檢測機構實際應用情況,大力提升了檢測人員業務素質。

四、開展資質核查,督辦脫鉤改製。

今年以來,湖北省住建廳一手抓檢測機構資質動態核查,一手抓檢測機構脫鉤改製。近期,該省對部分工程質量檢測機構進行了資質動態核查,重點是檢測機構注冊執業人員社保辦理情況、具有技術職稱人員和專業技術人員的數量情況及其社保辦理情況、資質證書和計量證書有效期限等方麵。經核查各檢測機構的上報資料,對存在的主要問題不遮掩,並網上公開通報,責令整改。如有25家檢測機構的注冊岩土師和注冊結構師、54家檢測機構的專業技術人員未在本檢測機構辦理社保手續。有13家檢測機構的技術職稱人員和專業技術人員數量不滿足檢測資質專項類別的最低要求。有7家檢測機構資質證書或計量證書有效期過期。同時在檢測機構脫鉤改製方麵,目前,該省共有11個市州54家檢測機構已上報脫鉤、改製工作情況,其中有33家檢測機構脫鉤、改製工作方案已經當地政府、編辦或國資委批準;有21家檢測機構已向當地政府上報了脫鉤改製工作方案。據悉,9月26日,湖北省又下發了《關於進一步加強全省住建行業“紅頂中介”清理整治的通知》,要求對質量檢測等行業的中介機構進行全麵清理,確保“全覆蓋、無遺漏”。10月中下旬,湖北省住建廳將派出督查組,對紅頂中介和行業協會清理整治情況進行重點督查,並對相關責任單位和責任人進行追責問責,確保建築市場規範有序。

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